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我市“六步工作法”推進行政規范性文件管理法治化

  • 發布時間:2019-12-09
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  • 信息來源:市司法局
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今年以來,我市把強化行政規范性文件管理、提升規范性文件質量作為法治政府建設的重要內容,堅持“六步工作法”,依法履職,為民把關,推進行政規范性文件管理法治化。

第一步,強化事前監管。為有效防止行政規范性文件游離監管,市司法局主動對接市政府辦,創新事前監管措施,建立行政規范性文件事前甄別機制,在申報市政府常務會議題和申請簽發市政府文件(含市政府辦文件)階段,事先鑒別擬申報或簽發的文件是否為行政規范性文件。若是,則進一步核實是否已履行行政規范性文件制定程序,是否開展合法性審核,并納入行政規范性文件管理。

第二步,公布制定主體。建立行政規范性文件制定主體資格制度,第一時間梳理出新一輪機構改革后市本級行政規范性文件制定主體,并征求了各有關部門意見。經市政府同意,于10月份印發《市政府辦公室關于公布宿遷市市本級行政規范性文件制定主體清單的通知》,公布了市本級68個行政規范性文件制定主體。

第三步,完善審核機制。全面推行行政規范性文件合法性審查機制,出臺《市政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》,明確合法性審核范圍與主體,規范審核程序與標準,強化審核責任與工作保障。突出合法性審核分級負責制,注重發揮基層司法所審核職能。

第四步,嚴格依法審核。在工作中,重點對文件的合法性進行審核,提出有關意見和建議。其中,對屬于行政規范性文件的,及時提醒起草單位履行規范性文件制定程序。截止目前,今年共審核市政府行政性文件40余件,審核市政府常務會議題100余件,辦理征求意見130余件。

第五步,加強備案審查。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,本年度宿遷市政府制定的行政規范性文件均及時、規范報送上級備案;同時,通過政府信息公開渠道定期巡查,督促全市有關部門、各縣區及時報送備案。對已報送備案的行政規范性文件進行實質審查,并邀請市政府法律顧問、高校專家等第三方參與審查與點評。

第六步,定期組織清理。定期組織開展市政府規范性文件專項清理,重點清理與高質量發展、機構改革要求、“放管服”改革決策、優化營商環境、生態環境保護不一致、不適應、不協調的內容。今年,公開發布《市政府辦公室關于公布市政府規范性文件清理結果的通知》,決定廢止9件,應予修改12件,繼續有效22件。

下一步,我市將會把行政規范性文件管理情況納入市委法治巡察、法治政府建設督察范圍,圍繞法治國家、法治政府、法治社會一體化建設要求,打造內容更科學、配套更完備、運行更有效的行政規范性文件管理體系。(蔡賓)

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