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關于《宿遷市市區城鎮生活垃圾處理收費管理辦法(草案)》征求意見及采納情況的公告

  • 發布時間:2019-08-20
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為進一步提高規范性文件制定質量,增加規范性文件制定的透明度,市城管局將擬提交的《宿遷市市區城鎮生活垃圾處理收費管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法》),于2018年8月29日、2019年6月14日先后兩次通過函告的形式向各區、開發區、新區、園區和市直相關部門征求修改意見。2019年7月19日下午2:30,市城管局召開了專家聽證會;7月25日,通過“網上宿遷”、“宿遷城管網”等媒體全文公布,征集社會各界意見和建議;8月9日下午3:00,在市城管局公開舉行了聽證會。針對宿遷實際情況,現將相關意見建議采納情況簡要公告如下:

一、公眾參與和專家論證情況

(一)社會各界的意見和建議情況

共收到熱心市民通過書面函件、電話或電子郵件等方式反饋的意見和建議6條。

(二)各相關部門的意見情況

共收到各區、市直相關部門反饋的意見63條。

(三)聽證會的意見情況

經過前期公開遴選聽證代表和邀請相關部門、市人大代表、市政協委員等聽證參加人,8月9日下午3:00,在市城管局公開舉行了聽證會,15名聽證代表分別提出了一些意見和建議。

(四)專家論證會的意見情況

經過前期邀請相關專家參與論證,7月19日下午2:30,市城管局召開了專家聽證會,7名專家從專業角度提出了意見和建議。

二、相關意見和建議采納情況

起草單位綜合社會各方的意見建議,結合《辦法》起草的基本宗旨,吸納了以下有關內容:

1.采納聽證代表意見,起草單位對《辦法》第一條予以了簡化,使用法言法語,言簡意賅。

2.采納聽證代表意見,起草單位對《辦法》中的四至范圍進行進一步完善。現征收范圍明確為市區范圍(東至西楚大道、張家港大道,南至徐淮高速公路、新揚高速公路,西至八支渠,北至駱馬湖、青墩路;洋河新區為東至振洋路,西至玉帶河路,南至高速路以里,北至白洋河大道)。

3.采納有關部門和聽證代表的意見,起草單位將《辦法》第七條修改為:“宿遷市社會信用條例城鎮生活垃圾處理費按不同的收費對象,采取不同的計費方法,可以按月、按季或按年征收。”

4.采納有關部門意見,起草單位將《辦法》第二條改為“本辦法所指城鎮生活垃圾是指在城鎮日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物(不包含建筑垃圾、工業固體廢物和危險廢物)。”

5.采納有關部門意見,起草單位將《辦法》第十五條修改為:“代征收單位要建立生活垃圾處理費征收定期統計和報告制度。市市容環境衛生主管部門要建立城鎮生活垃圾處理費征收管使用定期統計和報告制度。財政、市場監督管理、市容環境衛生主管部門等單位應當依法對城鎮生活垃圾處理費征收、管理、使用和財政票據使用情況進行監督檢查,確保專款專用。對違反規定自立收費項目,提高收費標準,擴大收費范圍,重復收費,隨意減免,擅自截留挪用等行為,按照有關規定予以查處。”

6.采納有關部門意見,起草單位將《辦法》第十六條修改為:“沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照本辦法制定城鎮生活垃圾處理收費管理辦法。”

7.采納有關部門意見,起草單位將《辦法》第十一條改為:“對連續三個月用水量合計在3噸以下的住戶,免征該三個月城鎮生活垃圾處理費。”

8.采納有關部門意見,起草單位將《辦法》第三條改為:“按照‘污染者付費’的原則,城鎮生活垃圾處理實行收費制度。城鎮生活垃圾處理費是指將城鎮生活垃圾從垃圾轉運站或指定的垃圾收集場所運往垃圾處置場所進行無害化集中處理所產生的收集、運輸和處置費用(不含清掃保潔和清運垃圾到指定收集場所的費用)。市區城鎮生活垃圾處理費屬于行政事業性收費,專項用于市區城鎮生活垃圾收集、運輸和處置。”

9.采納有關部門意見,起草單位不在文件中表述具體代收手續費用標準。

10.采納有關部門意見,起草單位將《辦法》第八條第四款改為:“建筑施工單位、各級各類學校、各類醫療單位、個體經營者、未納入自來水收費系統的住戶和停靠在運河城區段的船只等由轄區政府組織代征。”

11.采納有關部門意見,改變稅務部門代收費用的上繳渠道,由繳到專戶改為繳到金庫。

三、關于開展垃圾費征收的問題

從接到的反饋意見來看,大多數意見認為可以收取;有意見認為要按老標準收取。起草單位根據近年來我市生活垃圾處理的工作實踐和相關規定,結合各方意見,擬在市區范圍內開展生活垃圾處理收費工作,基本符合我市實際情況。

宿遷市城市管理局

2019年8月20日

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