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關于《宿遷市市區違法建設治理辦法(草案)》公眾參與及專家論證采納情況的說明

  • 發布時間:2019-11-11
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為進一步提高規范性文件制定質量,增加規范性文件制定的透明度,市城管局將擬提交的《宿遷市市區違法建設治理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法》),9月24日,書面征求市直有關部門和各區意見,10月9日,通過“網上宿遷”、宿遷手機臺、宿遷城管網等媒體全文公布,征集社會各界意見和建議。11月7日上午9:30,在市城管局公開舉行了聽證會,11月7日下午2:30,我局召開了專家論證會。針對宿遷實際情況,現將相關意見建議采納情況簡要公告如下:

一、公眾參與和專家論證情況

(一)社會各界的意見和建議情況

共收到熱心市民通過書面函件、電話或電子郵件等方式反饋的意見和建議1條。

(二)各相關部門的意見情況

共收到各區、市直相關部門反饋的意見21條。

(三)聽證會的意見情況

經過前期公開遴選聽證代表和邀請屬地相關部門、市人大代表、市政協委員等聽證參加人,11月7日上午9:30,在市城管局公開舉行了聽證會,15名聽證代表分別提出了一些意見和建議。

(四)專家論證會的意見情況

經過前期邀請相關專家參與論證,11月7日下午2:30,我局召開了專家論證會,7名專家從專業角度提出了意見和建議。

二、相關意見和建議采納情況

綜合社會各方的意見建議,結合《辦法》起草的基本宗旨,建議吸納以下有關內容:

1. 有部門提出意見將《辦法》第二條中的“水務”改為“水利”,同時兼顧供排水將“園林綠化”改為“市政園林”,起草單位采納該意見,并對《辦法》第二條進行了修改。

2. 有部門提出將《辦法》第十五條第四項調整為“發展和改革部門按照《宿遷市社會信用條例》規定,對查處機關函告的從事違法建設的單位和個人信息作為負面信息計入其信用檔案,納入社會信用聯合懲戒應用清單,實施聯合懲戒。對認定的嚴重失信主體名單由認定單位向社會公布”,該意見予以部分采納,起草單位對《辦法》第十五條第四項內容進行了調整完善。

3. 有部門提出將第十五條第(三)項中增加行政審批部門,該意見予以采納,并在相應條文中予以修改。

4. 有部門提出將第十五條中的“物業服務企業”改為“物業服務單位”,考慮到目前我市物業服務現狀,物業服務存在企業服務、業主自治、社區代管等方式,該意見予以采納,并在相應條文中予以修改。

5. 有專家提出將“中心城市400平方公里范圍”與標題中“市區”的關系予以明確,該意見予以采納,起草單位對第二條、第二十九條內容進行了整合作為第二條內容予以明確。

6. 有市民代表提出對施工單位和個人明知違法建設而進行建設的要給予懲戒,該意見予以采納,并在總則第七條進行了原則明確。

7. 有屬地有關部門代表提出將第二十九條“合歡路”改為“學成路”,考慮到路名調整,該意見予以采納,并在相應條款中進行了修改。

8. 有屬地有關部門代表提出將第十五條第一款最后增加公安部門,提高公安保障支持力度,該意見予以采納,起草單位在相應條文中予以了增加。

9. 有專家提出將第二十四條“以實際產生費用為依據”改為“為準”,起草單位吸收了該意見并做了相應調整。

10. 有專家提出將第九條改為“自然資源和規劃部門、司法行政部門”,對第四項“查出機關”進行明確,對第五項的“登記辦證機關”進行明確,建議第三章改成查處和責任,該意見予以采納,起草單位對相應條文進行了調整修改和細化明確。

11. 有專家認為違法建設情形表述過于繞口,起草單位在吸收借鑒了常州市的做法,將第十九條進行了調整。

三、關于違法建設適用范圍、特殊群體懲戒和管控問題

從接到的反饋意見來看,起草單位根據近年來我市違法建設治理的工作實踐和相關規定,結合各方意見,該《辦法》適用于市區400平方公里范圍,基本符合我市實際情況;大多數意見認為第十五條第三款、第十六條第二款中對違法建設的特殊群體的懲戒和管控過于嚴格,且有區別對待、增加相對人義務之嫌,考慮到對公職人員等特殊群體的引領示范作用,起草單位保留了上述條款。

宿遷市城市管理局

2019年11月8日

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