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我市召開10月份下半月1+X新聞發布會

  • 發布時間:2019-10-28
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10月25日,我市召開10月份下半月1+X新聞發布會。發布會邀請的嘉賓有:市發改委副主任谷航林同志、市市場監管局副局長賈慶偉同志、市統計局總統計師邵志強同志、市公共資源交易中心主任劉寶春同志。 參加本次新聞發布會的有:省廣電總臺、現代快報、揚子晚報、宿遷日報、宿遷晚報、市電視臺、市電臺、西楚網、宿遷網、速新聞等新聞媒體的記者。發布會共兩項議程,一是新聞發布,市市場監管局副局長賈慶偉同志發布《關于進一步提升企業開辦便利度的實施方案、市統計局總統計師邵志強同志發布我市前三季度經濟運行情況、市公共資源交易中心主任劉寶春同志發布《宿遷市公共資源交易信用管理暫行辦法》。二是回答記者提問。發布會由市委宣傳部部務委員熊磊主持。

《關于進一步提升企業開辦便利度的實施方案》新聞發布稿

市市場監管局

企業開辦便利化程度是營商環境的重要體現。由市市場監管局牽頭起草的《關于進一步提升企業開辦便利度的實施方案》已經市政府常務會議和市委全面深化改革委員會審議通過,經市政府辦公室本周印發實施。下面,由我向大家介紹一下《實施方案》的起草背景和主要內容。

一、起草背景

2018年5月,國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號),鼓勵各地在立足本地實際、確保工作質量的前提下,進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度。2018年10月,省政府辦公廳出臺《進一步簡化流程優化服務提升企業開辦便利度實施方案》(蘇政辦發〔2018〕81號),對提升企業開辦便利度進行了具體部署。省市場監管局今年8月最新通報顯示,我市企業開辦平均用時2.15天、比全省平均用時少0.07天,但距離全省最優目標尚有一定差距。我市出臺的《實施方案》,將重點推動技術創新、數據共享,實現企業開辦網上一站式辦結,切實破解線下辦理流程長、重復提交材料多、過程控制困難等瓶頸問題。由于這項工作是系統工程,涵蓋登記注冊、稅務辦理及事后監管等諸多環節,涉及市場監管、行政審批、公安、稅務、人民銀行等多個部門,特別需要部門之間和市縣鄉上下聯動,所以出臺《實施方案》有助于明晰責任、凝聚合力。

二、主要內容

《實施方案》提出了總體要求,重點要對標世界銀行《2019年營商環境報告》排名第一方陣,實現宿遷營商環境之企業開辦環節時間全省最短,全國領先。

《實施方案》明確了六項任務:一是積極推廣企業開辦“全鏈通”系統,使企業開辦業務流程由相關部門依次串聯辦理,變為企業登記后信息同步共享至相關部門,同步并聯辦理印章刻制、銀行開戶、新辦企業涉稅事項和社保登記事項,大大減少中間環節和等待時間。二是將企業開辦環節由5個環節壓減為至多3個環節,壓縮企業開辦時限至1個工作日。三是在全省率先打破信息共享互認壁壘,法定代表人等信息在企業設立環節已通過市場監管系統實名認證的,稅務部門不再重復認證和采集。加快開發并開放市級電子證照庫和電子檔案庫,實現市場主體營業執照和各類證照電子文件及信息共享復用、在線互認。四是構建“企業開辦服務專區”,完善集成服務機制,企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用,并積極引導申請人通過線上辦理業務。五是推行全程電子化登記。電子申請材料、電子證照、電子檔案、電子印章、電子簽名等,與相應紙質材料和實物材料具有同等效力。六是強化窗口隊伍建設,打造企業開辦業務規范化、專業化和標準化流程。

《實施方案》強調了機制創新,推行企業開辦容缺受理、企業開辦信用承諾辦件、企業開辦失信“黑名單”管理以及企業開辦政銀合作等制度。各級政務服務部門將企業開辦事項逐步向銀行網點延伸,提供免費代理代辦服務。

下一步,我們將按照市委市政府的決策部署,會同市各有關部門和各縣(區)認真抓好貫徹落實工作,也請媒體朋友多關注、多宣傳。

問:提升企業開辦便利度是通過什么方式實現的,能給企業帶來哪些便利?

答:提升企業開辦便利度主要是通過全鏈通”登記平臺實現的,全鏈通”平臺是一個涉企事項的網上集成辦理平臺,實現了工商登記、刻制公章、涉稅事項辦理、銀行預約開戶等企業開辦事項的全鏈條通辦,有效推動了辦理涉企“政務+金融+公共事務”事項綜合服務的改革創新。
  通過全鏈通”登記平臺登記,能給企業帶來很多便利:一是業務受理多點變一點。企業申請人不再需要登錄不同部門、機構的多個辦事系統,不再需要重復提交營業執照等材料,不再需要反復填寫企業信息,實現了“一點接入、一次認證、全網通行”的一條龍辦理。二是業務審核面對面變不見面。通過電子營業執照認證,工商注冊、刻制公章申請、涉稅事項辦理、銀行預約開立單位結算賬戶等事項,均可通過“全鏈通”平臺在線申辦,申請人在線選擇刻章單位、開戶網點,相關部門可通過互聯網端的“全鏈通”平臺反饋相關辦件信息。三是業務流程串聯變并聯。企業申請人通過“全鏈通”平臺,完成全程電子化登記后,申請人憑電子營業執照可同步申請刻制公章、銀行預約開戶,并使用實時生成的銀行賬號在線辦理涉稅事項,最大程度地實現各服務環節的整合和優化,將大幅度提高企業開辦服務效率。

前三季度經濟運行新聞發布稿

市統計局

今年以來,全市上下緊緊圍繞“六增六強”工作主線,深入推進供給側結構性改革,扎實開展“項目建設突破年”活動,三次產業保持穩定增長,多項經濟指標增速快于全國、全省水平,經濟總體呈“穩中向好”的發展態勢。前三季度,全市實現地區生產總值2132.69億元,按可比價增長7.2%,其中第一產業增加值160.20億元,增長2.5%;第二產業增加值1086.15億元,增長7.3%;第三產業增加值886.34億元,增長8.3%。

一、農業經濟穩步發展

前三季度,全市實現農林牧漁業總產值301.73億元,可比價增長2.3%。夏糧喜獲豐收。全市夏糧總產166.08萬噸,比上年增產1.8%,總產穩居全省第四。蔬菜播種面積、產量小幅增長。全市蔬菜播種面積101.8萬畝,同比增長0.9%;產量356.44萬噸,同比增長0.8%。

二、工業經濟持續向好

前三季度,全市規模以上工業實現產值1804.99億元,同比增長10.5%,增速較上半年提高0.4個百分點。實現規上工業增加值574.2億元,增長7.4%,快于全省1.6個百分點。七成行業呈增長態勢。全市32個工業行業大類中,有23個行業實現增長,占比71.8%。其中,紡織業和木材加工業增長較快,產值分別增長25.3%和21.1%。相關指標有所提升。全市工業企業累計申報銷售2016.62億元,增長14.8%,快于1-8月1.2個百分點;實現工業用電量99.83億千瓦時,增長10.2%,比1-8月提升2.3個百分點;9月制造業PMI為48.1%,比8月微升0.2個百分點,達到最近5個月的最高值。

三、固定資產投資逐月回升

前三季度,全市固定資產投資同比增長5.8%,高于上半年0.8個百分點。其中,工業投資增長6.5%;房地產開發投資增長13.2%。高技術投資快速增長。全市高技術制造業投資增長95.8%;占工業投資的14.8%,占比較上半年提升5.6個百分點。

四、消費市場繼續升級

前三季度,全市實現社會消費品零售總額661.73億元,同比增長7.1%。網絡零售快速增長。前三季度,全市限額以上批零單位通過網絡實現零售額57.42億元,同比增長24.3%。從商品類別看,化妝品類、書報雜志類和家用電器類商品零售額增長較快,分別增長17.4%、15.7%和12.2%。

五、服務業發展勢頭較好

前三季度,全市實現服務業增加值增長8.3%,高于GDP增速1.1個百分點,拉動GDP增長3.3個百分點。1-8月,全市規上服務業實現營業收入182.03億元,同比增長16.5%,比同期增速高6.5個百分點,增速持續保持全省第一。其中,商務服務業、專業技術服務業、軟件信息技術服務業等新興行業發展較快,營業收入分別增長71.2%、42.5%和24.4%。

六、財政金融總體平穩

前三季度,全市實現一般公共預算收入176.61億元,同比增長4.3%。完成稅收收入144.15億元,增長1.7%,稅收占比達81.6%。截至9月末,全市金融機構人民幣各項存款余額3102.34億元,比年初增長12.9%,快于同期4.1個百分點。其中,住戶存款余額1552.77億元,比年初增長15.4%,快于同期3.5個百分點。金融機構人民幣各項貸款余額2979.16億元,比年初增長15.6%,快于同期2.5個百分點。

七、居民收入穩步增長

前三季度,全市居民人均可支配收入18916元,同比增長8.7%,快于經濟增速1.5個百分點。其中城鎮居民收入23237元,增長8.1%;農村居民收入13796元,增長8.8%。

八、物價水平溫和上漲

前三季度,全市物價總體溫和上漲,居民消費價格總水平同比上漲2.6%。從八大類指數看,前三季度消費價格“七升一降”。其中,“七升”為:食品煙酒上漲4.6%、衣著上漲2.9%、居住上漲2.5%、生活用品及服務上漲3.8%、教育文化和娛樂上漲0.7%、醫療保健上漲1.5%、其他用品和服務上漲5.3%;“一降”為:交通和通信下降1.5%。

總的來看,前三季度全市運行總體平穩。下一步,要繼續堅持“穩中求進”工作總基調,深入實施產業轉型、改革創新、城鄉建設、民生改善、生態文明建設“五大行動”,加快推進高質量發展“六增六強”落地見效,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。

問:聽了您的介紹,我市前三季度經濟運行總體穩中向好,多項經濟指標快于全國、全省水平。我想具體了解一下相關指標情況,在全省的位次如何?

答:從我們重點監測的16項經濟指標情況看,有13項指標快于全省水平,9項指標增速排全省前5位。其中,4項指標增速排全省首位,分別是工業用電量增長10.2%、實際利用外資(1-8月)增長15.0%、金融機構人民幣存款余額比年初增長12.9%、金融機構人民幣貸款余額比年初增長15.6%。5項指標增速位居全省2-5位,分別是地區生產總值增長7.2%,排全省第2位;出口(1-8月)增長10.6%,排全省第3位;房地產開發投資增長13.2%,排全省第4位;規模以上工業增加值增長7.4%,一般公共預算收入增長4.3%,均排全省第5位。

《宿遷市公共資源交易信用管理暫行辦法》

市行政審批局、市發改委

為進一步提升公共資源配置效率和效益,強化公共資源交易市場主體和從業人員誠信守法意識,促進公共資源交易市場健康有序發展,10月9日,市社會信用體系建設領導小組印發了《宿遷市公共資源交易信用管理暫行辦法》(宿信用〔2019〕4號)(以下簡稱《暫行辦法》)。下面,由我向大家介紹一下《暫行辦法》的出臺背景和主要內容。

一、出臺背景

近年來,我市不斷深化公共資源交易體制機制創新,逐步構建完善了合同管理約束、科技手段支撐、信用體系引領、監管創新保障“四位一體”陽光招標投標機制,其中將“信用”移植到招標采購活動中,全面實行第三方信用報告、行業信用綜合評價結果、信用承諾等創新做法,取得了較好成效,得到國家發改委、省紀委、省政務辦充分肯定。

2019年初,公共資源交易信用管理工作被列為全市十大重點改革事項之一。為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發改委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)文件精神,進一步解決此項工作中制度體系不健全、獎懲機制有待深化等亟需完善事項,市發展改革委、市行政審批局共同起草了《暫行辦法》,并廣泛征求市直有關部門及公共資源交易各方主體意見進行了修改完善,近日,該《暫行辦法》已正式出臺。

二、主要內容

本《暫行辦法》共分六章二十五條。主要內容如下:

第一章“總則”,主要闡述制定該辦法的目的依據、適用范圍、基本原則及職責分工,并明確市行政審批局、相關行業監督管理部門的職責分工。

第二章“信用信息的記錄和歸集”,主要規定了公共資源交易信用歸集的三大類信息—基本信息、正面信息和負面信息,同時明確了信息歸集依據和信用信息庫的建設。

第三章“信用信息公開和應用”,明確信用信息的公開主體、期限及應用范圍、應用方式。

第四章“信用激勵和懲戒”,主要根據國家、省、市關于信用“紅名單”、聯合獎懲、失信被執行人聯合懲戒的相關要求,結合公共資源交易管理工作,明確相關激勵和懲戒措施。

第五章“監督管理”,主要明確相關部門工作責任,在對在信用信息記錄、歸集、公開、共享和使用等過程中出現的違規違紀行為進行監督問責。

第六章“附則”,明確本辦法解釋部門為市行政審批局,施行時間從11月9日開始。

本《暫行辦法》主要有三方面特點:一是信息歸集更加細化。公共資源交易市場主體和從業人員基本信息、正面信息和負面信息進行分類記錄和歸集,拓寬信息歸集的覆蓋面,確保信用信息的客觀性、公正性和實用性。二是信息應用更加全面。在公共資源交易活動中全面應用信用查詢、信用承諾、第三方信用報告、行業主管部門信用綜合評價結果,采取多種信用差別化管理措施,充分發揮信用示范引領作用。三是信用獎懲更加深入。對于存在負面信息的市場主體,依法限制參與公共資源交易活動,實現“一處受罰,處處受限”;對于存在正面信息的市場主體,列入守信“紅名單”,享受免繳投標保證金等政策,營造守信光榮、失信可恥的社會信用環境。

下一步,我們將按照市社會信用體系建設領導小組決策部署,會同各有關部門和各縣(區)認真抓好《暫行辦法》的貫徹落實工作,確保按時保質完成好各項目標任務。

發布完畢,謝謝大家!

問:公共資源交易活動中,哪些行為會被列入失信信息?

《宿遷市公共資源交易信用管理暫行辦法》采取概括加列舉方式對公共資源交易負面信息進行了規定,將負面信息規定為市場主體和從業人員因違反有關法律、法規、規章、強制性標準和執業行為規范,或未依法履行約定義務,受到行業監督管理部門、司法機關以及法律法規授權的具有公共事務管理職能的機構依法查實、認定的信息,包括在公共資源交易活動和合同履約過程中產生的信息,以及在其他相關領域已經產生的相關有效信息。同時,對嚴重失信負面信息進行了列舉,如:通過圍標串標、行賄、提供虛假材料、以他人名義交易等不正當手段謀取中標的;中標后,無正當理由不提交履約保證金,拒不簽訂合同,或背離合同實質性內容再訂立其他協議的等,共列舉了6款。

問:公共資源交易活動中,守信會受到哪些激勵?失信會受到哪些懲戒?

答:公共資源交易市場主體和從業人員有正面信息或信用評價結果優良的,可按照相關規定列入公共資源交易領域守信“紅名單”對外發布,在參與我市公共資源交易活動時,享受招標采購項目保證金信用差別化管理政策,即可以免繳投標保證金,或者以保函、擔保、保險形式提交投標保證金。

公共資源交易市場主體和從業人員有失信信息的,在參與我市公共資源交易活動時,通過招標公告、招標文件等交易文件約定,依法限制其參與公共資源交易活動。以聯合體形式申請交易的,聯合體成員有失信信息的,應將該聯合體視為被懲戒對象。

市場主體和從業人員在公共資源交易活動中產生的嚴重失信信息,應及時推送至市公共信用信息系統,各行業監督管理部門會同其他有關行政部門、信用管理部門在稅收、工商管理、融資授信、土地出讓劃撥、檢驗檢疫、海關認證、政府性資金支持、企業債券發行、關稅配額分配等領域依法實施聯合懲戒。

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